| 在全县为民办8件实事工作会议上的讲话 |
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| 2006-04-28 15:57 文章来源：汝城县政府网 |
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汝城县人民政府副县长 王辉
同志们：
这次为民办8件实事工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要议题是简要回顾总结2005年全县为民办8件实事工作，安排部署2006年为民办8件实事工作。下面，我讲两个方面的问题。
一、2005年为民办实事工作回顾
2005年，全县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府关于为民办实事工作会议和文件精神，求真务实，开拓创新，全面或超额完成了为民办实事的各项指标任务。
(一)工作责任“明”。建立了主要领导挂帅抓，分管领导、责任人具体抓，相关人员配合抓的责任制和责任追究制。一是高规格配置。成立了县委书记任顾问、县长任组长，4名县级领导任副组长的考核领导小组，明确1名县委助理调研员兼任考核办主任。县直主要责任单位和各乡镇均相应成立了领导机构和工作班子，明确了具体责任人和联络员。二是全方位量化。对12个主要责任单位和23个乡镇人民政府考核指标以目标管理责任书的形式进行了量化。县直主要责任单位和各乡镇将考核任务量化到股室、村（居）委会。三是科学化考评。将为民办8件实事实施情况列入了2005年度县直单位综合目标管理考核的重要内容，并作为2005年度乡镇经济社会发展综合考核评价的“特别考核项目”，实行“一票否决”制，验收不达标的单位，取消该单位综合奖的评奖资格。县级分管领导与所分管的主要责任单位和驻点联系的乡镇同奖同罚。
(二)工作任务“实”。坚持实事求是，重实际、摸实情、求实效。一是用心吃透上级的精神。省市《2005年为民办8件实事项目实施方案》下发后，先后召开党政联席会议、县政府常务会议，原原本本组织传达学习，着重在领会文件实质、领会最新要求上下功夫，更好地做到贯彻落实上级政策不走样、不变调。二是潜心研究本地的实际。创造性地将上级精神与汝城实际结合起来。在完成“规定动作”的基础上，将县人大十四届三次会议的2件议案列为为民办8件实事，并将群众普遍关心、关注的农村低保扩面、农村五保户建房、新建垃圾处理场、广播电视联网工程共6个项目做为“自选动作”一并实施，使为民办实事更加重民情、顺民意、暖民心。三是精心出台自己的方案。在深入调查研究的基础上，制定了实施方案，更加突出指导性、操作性。各主要责任单位和各乡镇也依据各自的实际，科学制定了方案，明确了工作措施和奖罚办法。
(三)工作落实“快”。坚持把实事办好、好事办实的原则，力求以更好的机制、务实的作风实现最好的经济效益、最好的社会效果。一是工作协调快。县政府常务会议专题听取为民办8件实事半年实施情况汇报后，提出“要明确目标，加快速度，落实资金，责任包干”的要求。二是资金到位快。县财政在十分困难的情况下，优先保证为民办实事资金的到位，将农村低保扩面285万元、农村五保户建房100万元、广播电视联网工程300万元、农村沼气池建设60万元、农村中小学危房改造495万元、城市低保资金109万元足额列入县财政预算，县乡两级投入的资金达1600多万元。坚持按工程进度拨付资金，确保不误工期，不误大事。三是工程进度快。严格按照省市规定的各个项目时间进度抓落实。项目建设满负荷、快节奏，高速高效地进行。特别是农村中小学危房改造是全市项目最多、任务最重、资金投入最多的县，在8月底全面完成中省项目。
(四)工作要求“严”。建立了工作调度和定期督查制度，确保政令畅通和工作落实。一是督保障到位。督促县直主要责任单位和各乡镇，像抓“三票”（计生、综治、财税）工作一样来抓为民办实事工作，做到“五有”（有方案、有牌子、有房子、有章子、有票子）。二是督任务落实。加强日常督查和工作调度，实行“每月报告、季度自评、半年检查、年终验收”，做到“四个一起查”，即工作台帐、工作措施、工作质量、工作效果一起查。对督查中发现的问题和工作中存在的困难，召开会议进行专题研究，下发督办通知书或限期整改通知书。三是督内业规范。坚持高标准严要求，加强了对县直主要责任单位和各乡镇的业务指导，对指标任务完成报表、信息报送、文字资料汇总等严格执行有关统计法规，确保数据、信息、资料的真实、统一、规范，做到“硬任务抓落实、软任务抓质量”。
(五)工作效果“好”。始终把以人为本、惠泽于民贯穿到为民办实事的全过程，实现社会效益的最大化和维护保障群众利益的最大化。一是强化了服务理念。把为民办实事作为树立科学发展观和正确政绩观的先导工程来抓，把执政为民要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。主要责任单位将为民办实事与“千名干部下基层、排忧解难促发展”和“转变机关作风、树立部门形象”结合起来，做到调查摸底到家、技术服务到户、政策宣传到门，把党和政府对群众的关怀送到心坎上，落到关键处。二是惠泽了广大群众。通过为民办八件实事，改善了群众生产生活条件，转变了群众思想观念，增强了发展的后劲。农村沼气池建池成功率达到100%，使用率达到98%以上，充分发挥了沼气建设的能源、环保、生态和经济效益。热水镇集中供水工程，既解决了镇区居民3340人的氟超标饮水问题，又为热水温泉旅游开发提速增效奠定了坚实的物质基础。农村中小学危房改造在完成中省任务9986m2危房改造的基础上，县级另行完成14601m2危房改造，实行危房改造同推进农村中小学集中办学相结合，进一步改善了办学条件，整合了教育资源。对实行计划生育的家庭给予奖励扶助，解决了他们老有所养、老有所靠的问题，促进了群众生育观念的转变。新建总投资45万元、面积600m2的益将卫生院，彻底结束了卫生院无围墙、无大门、无住房，破烂陈旧、拥挤不堪的历史。大力实施县乡广电联网三年攻坚工程，年内完成新增进村入户网改10685户，全县1.6万农户看上了与县城居民同网、同节目套数、同传播质量的电视节目，把党和政府的政策信息送到了千家万户。三是打造了特色品牌。进一步加大了农村救助体系建设力度，实施农村低保扩面，达到7514户10049人，占农村人口的3.08%，分别比上年增加2811户4094人，被省财政厅、民政厅誉为“民心工程”。实施贫困农户安居工程，按每户3000至5000元的标准，用三年时间全部解决全县1200多户五保户、特困户、残疾人的住房问题，受到上级主管部门好评。小额贷款完成110户，发放220万元，占市下达任务的110%，贷款总额居全市第一，促进了下岗失业人员实现再就业，主要做法在全市推介。创造性地把农村富余劳动力转移列为招商引资“一号工程”，作为对乡镇年度工作考核的重要内容，形成了农村富余劳动力转移社会化、有序化、规模化的格局。我县农村救助体系建设、下岗失业人员小额担保贷款、落实下岗失业人员税费优惠政策工作先后在《中国社会报》、《郴州日报》、《郴州通讯》等刊物推介。
二、2006年为民办实事工作安排
按照省委、省政府和市委、市政府的部署，今年我县继续实施为民办好8件实事。全县各级各部门一定要发扬成绩，再接再厉，把今年的8件实事办好办实办出成效。
(一)深化认识，统一思想。为民办实事实施两年来对增强政府信用、改善干群关系、维护社会稳定起到了积极作用，收到了良好的社会效益。全县各级各部门要充分认识到为民办实事的重要意义，在思想上予以高度重视。一要充分认识到为民办实事是顺应形势的内在要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了建设社会主义和谐社会的伟大历史任务。为民办实事要解决的问题都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年党中央、国务院又提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。今年安排的8件实事有6件直接面向农村和农民，这些都是“三农”工作急需要解决的问题，是建设社会主义新农村必须解决的重要问题。省委、省政府，市委、市政府对为民办实事工作高度重视，相继召开会议和下发文件要求各级党委政府扎扎实实为民办好8件实事。我们要站在建设和谐社会和社会主义新农村的高度，充分认识为民办实事工作的重要性，认真贯彻落实省市有关会议和文件精神，把这项工作摆在重要的位置，切实抓紧抓好抓出成效。二要充分认识到为民办实事是政府本质的具体体现。人民政府为人民，政府的工作人员是人民的公仆，为人民群众谋利益是政府工作的出发点和落脚点。为民办实事要求解决的问题都是与人民群众生产生活息息相关的问题。我们要坚持立党为公，执政为民，牢固树立人民利益高于一切的宗旨观，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，使人民群众切身体会到我们的政府是实实在在为人民谋利益的政府，我们的干部是实实在在为人民谋幸福的公仆。三要充分认识到为民办实事是维护社会稳定的客观需要。改革开放以来，特别是近些年来，经济社会快速发展，人民生活水平明显提高。但一些与人民群众切身利益密切相关的问题，比如就业问题、社会保障问题、农村医疗问题，等等，没有从根本上得到解决。人民群众要求解决这些问题的愿望迫切，呼声很高。这些问题如果长期得不到解决，势必影响社会稳定。因此，我们要站在维护社会稳定的高度，扎扎实实地把这些事情办好。
(二)明确任务，把握重点。根据上级要求，结合我县实际，县委、县政府确定了我县今年8件实事的指标任务：一是扩大就业和完善城镇社会保障工作。城镇新增就业2400人；下岗失业人员再就业1200人；企业基本养老保险新增参保人数1800人；工伤保险新增参保人数1000人；基本医疗保险新增参保人数1300人。财政预算安排“低保”资金增长率15%。二是农村公路建设。建成县到乡镇公路2712公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路56公里。三是农村沼气池建设。新建农村沼气池1050口。四是农村中小学寄宿制学校建设。建设农村中小学寄宿制学校4所。五是农村卫生服务体系建设和计生奖励扶助工作。新建、改造乡镇卫生院10所；农村部分计划生育奖励扶助金发放到位率100%；符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%。六是改善城市人居环境。建设城镇最低收入家庭廉租住房600平方米。七是农村敬老院建设。扩建、改建乡镇敬老院2所，集中入住五保对象60人。八是农村村村通电话工程。解决未通电话的13个行政村通电话问题，全面实现村村通电话。
(三)狠抓关键，精心运作。为民办实事工作时间紧、任务重，考核办和各责任单位要集中时间，集中精力，周密筹划，抓好落实，确保今年为民办实事目标任务全面如期完成。一要加大责任追究力度。各级各部门要进一步建立健全8件实事的指标、责任体系和考核体系。目标任务下达后县直各责任单位和各乡镇要抓紧制订实施方案，将目标任务细化分解，明确责任领导、具体责任人和时间进度。建立健全领导责任制、工作责任制、督查责任制，层层签订目标责任书，做到一级抓一级层层抓落实。各乡镇和县直各责任单位的主要领导是实施为民办8件实事的主要责任人，要切实担负起领导责任，对完成目标任务负责，对项目实施进度负责，对工作质量负责，对资金落实政策负责。对工作不到位、责任不落实、导致工作进展缓慢、目标任务不能按时按质量完成的，要严格追究主要领导和相关责任单位领导的责任。二要加大资金保障力度。办好8件实事资金投入是保障。各乡镇和县直各责任单位要千方百计多渠道筹集项目资金，确保8件实事所需配套资金落实到位。特别是项目实施责任单位要积极主动向上级主管部门争取资金，采取多种形式筹集项目建设资金。财政部门要积极调整和优化支出结构，优先保证为民办实事资金的拨付，对农村公路建设、农村中小学寄宿制学校建设等资金需求量大的项目要加大投入，该拨付的资金一定要及时拨付到位。凡是8件实事安排的资金必须确保专款专用，不得挪用、挤占、抵扣和滞留。要认真贯彻落实温家宝总理在中央农村工作会议上的讲话精神，加大支农资金的协调整合力度，集中资金用于8件实事中的涉农项目，提高使用效率。要坚持依法行政，严格执行有关政策法规，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，加重人民群众的负担。三要加大工作协调力度。为民办8件实事涉及面广，任务艰巨，需要全县各级各部门通力合作。全县各级各部门要切实增强全局意识和责任意识，把办好8件实事作为份内工作，列入重要议事日程。对工作中遇到的困难和问题需要“一把手”出面协调解决的，“一把手”一定要出面协调解决，为8件实事的实施创造良好的环境。发改、建设 、国土、规划、财政 、税务、金融、公安等职能部门，要为8件实事提供优质服务，简化项目审批手续，提高办事效率，积极主动配合项目单位做好工作。四要加大督查考核力度。要建立健全督促检查制度，坚持领导挂点跟踪督办、全程跟踪督办以及重点专项督办，切实提高督查督办成效。各责任单位要坚持按月报工作进度、按季自评、半年检查、年终考核验收的方法，及时通报情况，确保8件实事实施过程中的问题能够及时发现、及时解决。县考核办要加强督查和调度，及时掌握各级各部门落实8件实事的情况，对发现的问题及时督办，限期整改。为民办实事是让群众得到实实在在的利益，而不是搞“形象工程”。各项目责任单位一定要严格质量标准，严格质量检查，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程。凡是没有达到质量标准的，年底一律不予验收。县委、县政府继续将8件实事的完成情况作为年终综合考核的重要内容，继续将8件实事的完成情况与公务员年终考核结合进行，对没有完成目标任务的责任人，年度公务员考核不能评先评优。
同志们，为民办实事事关人民群众的切身利益，事关全县经济社会发展全局。我们一定要按照县委、县政府的工作部署，埋头苦干，扎实工作，确保今年为民办实事工作任务顺利完成，为我县经济社会又快又好地发展，为我县和谐社会建设再立新功! |
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