| 湖南汝城演绎科技财政 |
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| 2006-02-03 12:51 文章来源：科技日报 |
| 文章类型：摘编 内容分类：政策 |
湖南汝城县地处湘粤赣三省交界，有“鸡鸣三省，水注三江”之美称，全县总面积2401平方公里，辖23个乡镇、309个行政村、36万人口。近几年来，汝城县委县政府因地制宜，积极抓住“国扶县”政策机遇，实现了全县经济社会跨越式发展目标。特别是财政改革方面，诸多举措以“启动早、开先河、模式新、重规范”而著称，成为全省兄弟县市学习交流的典范。
汝城县是典型的山区县，交通极为不便，以信息化促进乡镇财政改革是其必然的选择。汝城县财政局从1998年起就开始着手信息化建设，先后实现了县乡两级财政会计核算电算化，财政局局域网建设。2002年全面实现汝城财政电子政务，“金财工程”逐步完善。汝城县财政局坚定不移的选择了“用友GRP-R9财政管理软件”，用友政务公司的产品紧跟金财工程建设的步伐，其软件切实满足汝城县财政局金财工程建设规划，能确保“乡财县管乡用改革”财政财务数据与其他财政数据都在一个底层数据库，所有业务操作都在一个界面进行，实现金财工程的一体化建设。
用友政务解决方案针对汝城县的实际情况，通过系统的部署应用，实现县级财政对乡镇财政收支集中监控管理。通过以“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管”为主要内容实施“乡财县管乡用”改革，坚持预算管理权不变，资金所有权、使用权、审批权不变，债权债务关系不变的原则，做到所有权、使用权、管理权与核算权分离，按公共财政支出改革的要求，严格的票据管理和账户管理，加强对乡镇财政资金的管理，通过对预算资金申拨管理，规范乡镇财政财务收支行为。
用友政务“乡财县管”解决方案设计的核心业务流程包含预算指标管理、用款计划管理、资金管理、收入管理、账务核算、固定资产管理、工资管理、票据管理、汇总统计、领导查询、会计档案管理。
汝城县财政信息化建设通过一段时间的试点运行，取得了良好的效果，从源头上规范了乡镇支出、堵住了收入漏洞、控制了盲目举债、促进了精兵简政。
充分利用网络，实现“透明财政”。远程登录，网上申报、网上审核，网上查询，便于上级财政部门及时了解下级财政部门的情况，切实提高了基础财政部门的工作效率。将基层财政状况随时在网上发布或通过触摸屏查询，使百姓及时了解上述情况，增加政府管理的透明度，加强党群关系，真正做到透明财政，服务于民、取信于民。
统一财务核算，财政全局监管。汝城县财政下辖23个乡镇，通过建立一个数据库，一个数据平台，实现各乡镇财务信息集中管理，县财政实现对乡镇财政的垂直直接管理，县财政可以在任何时间对任何单位进行财务收支监控。数据统一存储，从账薄、凭证到报表，所有数据统一管理，财政在一个数据库中调取数据、查询信息、汇总分析，彻底克服县乡两级财政信息沟通困难，财务信息孤立的现象，实现县财政对县乡两级财政的全局监管。
规范支出，“吃饭、运转”有保障。通过乡财县管乡用改革，规范财政收支行为,对财政供给人员工资性支出和社会保障支出，对个人和家庭补助支出等一律实行“直达”，确保乡镇人员工资的及时足额发放；对农田水利基本建设，公共设施工程、设备购置等重点支出，按年度预算，从“结算专户”直接支出，提高财政资金使用效率,保证乡镇机关基本运转。
规范理财行为，化解债务风险。将每一笔债权债务的产生、审核、执行、终结全过程置于财政的全程监控管理之中。有效堵塞乡镇乱支出、乱举债的漏洞。
汝城县财政局在局领导的带领下，在各项财政应用系统建设期间，局里几乎没有休息日，全力配合应用系统建设。财政门户、财政OA、各业务系统均已经上线。在金财工程人才建设方面，要求各工作人员都要掌握计算机应用技术，局里不定期进行测试。全局上下，信息化建设蔚然成风。从一般办事员到局长，人员财政信息化整体水平较好，在全国县级金财工程建设中，他们名副其实地走在了财政信息化的前列。
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