| 汝城县2006年为民办8件实事项目实施方案 |
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| 2006-04-28 16:12 文章来源：汝城县政府网 |
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汝城县2006年为民办8件实事项目实施方案
根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，县委、县政府决定，2006年继续为人民群众办8件实事。为确保8件实事全面完成，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、8件实事
(一)扩大就业和完善城镇社会保障工作。城镇新增就业2400人；下岗失业人员再就业1200人；企业基本养老保险新增参保人数1800人；工伤保险新增参保人数1000人；基本医疗保险新增参保人数1300人。财政预算安排“低保”资金增长率15%。
(二)农村公路建设。建成县到乡镇公路2712公里，建成乡镇到村水泥（沥青）路56公里。
(三)农村沼气池建设。新建农村沼气池1050口。
(四)农村中小学寄宿制学校建设。建设农村中小学寄宿制学校4所。
(五)农村卫生服务体系建设和计生奖励扶助工作。新建、改造乡镇卫生院10所；农村部分计划生育奖励扶助金发放到位率100%；符合省定扶助条件的独生子女死亡伤残家庭扶助金发放到位率100%。
(六)改善城市人居环境。建设城镇最低收入家庭廉租住房600平方米。
(七)农村敬老院建设。扩改建乡镇敬老院2所，集中入住五保对象60人。
(八)农村村村通电话工程。解决未通电话的13个行政村通电话问题，全面实现村村通电话。
二、责任体系
县、乡镇人民政府及县直相关单位为责任单位，承担工作责任。
(一)县政府负责全县8件实事的组织实施工作。
(二)县直主要责任单位和相关责任单位及工作责任。
1．责任单位
主要责任单位（10个）：县劳动保障局、县交通局、县财政局、县能源办、县教育局、县卫生局、县人口计生委、县房产局、县民政局、湖南移动汝城营业部。
相关责任单位（16个）：县国税局、县地税局、人民银行汝城县支行、县工商局、县安监局、县发改局、县国土资源局、县乡公路管理站、县农办、县扶贫办、县建设局、县公安局、县规划局、县水利局、县水电有限责任公司、郴电国际汝城分公司。
2．工作责任
⑴建立领导责任制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并组建工作班子，确定专人负责。⑵建立工作责任制，制定工作方案，明确工作进度，报告工作情况。⑶建立协调责任制，及时协调处理工作中的矛盾和问题。⑷建立督查责任制，定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成。⑸县直主要责任单位要将目标任务分解落实到相关乡镇，并明确责任。
(三)各乡镇人民政府工作责任。
按照所分解下达的各项具体工作目标任务，落实各项工作责任，并参照县直责任单位上述工作责任建立责任体系。
三、指标体系
县、乡镇人民政府及相关部门均应建立考核指标体系。
(一)县考核指标。
1．对县直10个主要责任单位的考核指标。将8件实事的主要内容分解成17项工作目标，并落实到有关责任单位，指标解释及计算方法由县统计局商有关单位制定。县直10个主要责任单位完成工作目标的数据由各主要责任单位提供，县统计局评估认定。
2．对乡镇人民政府的考核指标，由县直10个主要责任单位结合实际制定，并分解落实到各乡镇人民政府。各乡镇人民政府完成工作目标的数据，分别由县直10个主要责任单位评估认定。
(二)各乡镇考核指标由各乡镇人民政府参照县考核指标制定。
四、考核体系
(一)县考核体系
1．考核机构：县委、县政府成立为民办实事考核领导小组，由县委书记曹修松任顾问，县委副书记、县长谢考峰任组长，县委常委、县委办主任肖春英，县委常委、常务副县长王辉，县委助理调研员欧惠祥任副组长。考核领导小组下设考核办公室，王辉同志兼任办公室主任，吴志华、朱建亮（常务）同志任办公室副主任。县为民办实事考核办公室具体负责8件实事的组织考核工作，县政府督查室、县监察局、县人事局、县发展和改革局、县财政局、县统计局、县扶贫办等为考核办成员单位，负责8件实事的日常工作。
2．考核对象：县考核办公室负责考核县直10个主要责任单位和23个乡镇人民政府。
3．考核方法：对县直10个主要责任单位采取月调度、季自评、半年检查、年终考核的方法。即由县直10个主要责任单位每月进行调度，每季进行自评，并将月调度、季自评和工作情况按时报县考核办公室进行汇总。月进度上报时间为下月3日以前，季报时间为下季首月3日以前。半年由县考核办组织检查，年终由县考核办综合考核，报县考核领导小组审定。
对23个乡镇人民政府采取逐月报告、按季自评、半年检查、年终考核的方法。即由乡镇每月将工作目标任务完成情况分别报县考核办和县直相关责任单位，每季度组织一次自评，半年由县考核办对乡镇完成工作情况进行检查，年终进行考核验收和综合考核评定，并报县考核领导小组审定。
4．考核结果：对各乡镇、各责任单位、各责任人员考核结果分为优秀、达标和不达标三个等级。所考核的工作目标经考核验收确认全部完成的，考核结果为达标。考核的工作目标中有一项不达标的，考核结果为不达标。考核不达标的，不得参与优秀等级的评定；优秀等级的评定，按考核结果、日常考核和双向评选推荐确定。（具体考核评分细则另行制定）
县政府领导按市政府及市考核办规定考核评定。
县直10个主要责任单位和23个乡镇凡考核结果为达标的，其主要责任人在公务员的年度考核中可评为优秀，事迹突出的可记功；单位和乡镇（班子成员）年度公务员考核优秀比例提高到20%，给予该单位和乡镇一次性奖励（奖励办法另行制定）。凡考核结果为不达标的，其主要责任人和分管负责人在公务员的年度考核中评定为不称职，并不得参加其他奖励项目的评选；单位和乡镇（班子成员）公务员年度考核优秀指标不得超过10%，并对该单位和该乡镇予以通报批评。
由县考核办落实县直10个主要责任单位和23个乡镇考核结果的兑现工作。
(二)各乡镇考核体系由各乡镇参照县考核体系制定。
; (三)时间安排
4月份：拟定出台为民办8件实事工作的实施方案；调整充实县为民办8件实事考核办力量，实行集中办公，负责县考核办日常工作；召开县考核办公室会议，研究制订全年考核工作方案；督促县直10个主要责任单位和23个乡镇建立健全8件实事考核机构及考核指标体系，县直各主要责任单位和各乡镇要全面制定和建立体系及考核实施细则；召开全县为民办8件实事工作会议。
5－6月份：对县直10个主要责任单位和23个乡镇的前段自评情况汇总，进行阶段性评估和部署统计报表任务；拟定半年检查的工作方案；组织人员进行半年检查，汇总情况，并向县委、县政府有关领导汇报。
7月份：召开半年工作小结会议，提出下一步工作安排。
8－9月份：开展实地调研和评估活动；对10个县直主要责任单位和23个乡镇的季度自评情况汇总，进行阶段性评估，并向县委、县政府有关领导汇报。
10月份：拟定年终考核验收工作方案。
11－12月份：组织开展全县年终考核验收工作；汇总考核验收情况；迎接市考核办公室组织对我县8件实事的考核验收；召开县考核办公室全体成员会议，评定考核等级，提出评比表彰预案，适时向县考核领导小组汇报；筹备全县总结表彰会议。
五、工作要求
(一)提高思想认识。8件实事是当前全县广大人民群众最关心和迫切需要解决的实际问题，件件与人民群众的利益相关。各级党委、政府和各部门领导要进一步提高思想认识，坚持以人为本，强化群众利益无小事的观念，进一步树立和落实科学发展观与正确的政绩观，真心真意为人民群众办好事、办实事。
(二)加强组织领导。办好8件实事是今年全县工作的重点，县委、县政府决定，由县委副书记、县长谢考峰，县委常委、常务副县长王辉全面负责；分管县直主要责任单位的副县长为具体负责人；日常协调由县委助理调研员欧惠祥负责。各级党委、政府和相关责任单位主要负责同志要亲自抓，切实加强领导，把办好8件实事作为维护、实现人民群众根本利益的大事，列入重要议事日程，通过办好8件实事，带动全县各项工作任务的全面完成。
(三)精心组织实施。8件实事政策性强，涉及面广，任务非常艰巨。要坚持分级负责，各部门通力合作，加强协调，真抓实干，确保工作目标任务的完成。县直10个主要责任单位要认真制定和完善工作方案，强化工作措施，落实工作责任。各乡镇要结合实际，抓紧制订具体的实施方案，进一步明确和分解工作目标任务，认真抓落实。没有具体承担8件实事责任的其他部门，要大力支持，积极配合，为8件实事的实施开辟“绿色通道”。要做好宣传发动工作，动员全社会各方面力量积极参与。要坚持依法行政，严格执行有关政策法规，严肃财经纪律和群众纪律，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，加重人民群众负担，真正把好事办实、实事办好。
(四)狠抓督促检查。县政府将适时召开常务会议，专题听取8件实事落实情况汇报，并派出检查组督促检查。各乡镇要加大督查力度，及时研究解决实施过程中的矛盾和问题。要建立健全统一的督查检查制度，提高督查督办效率，避免重复、多头检查，降低行政成本，减轻基层负担。第四季度，县里将组织新闻媒体进行宣传报道。各级人大、政协要积极建言献策，加强监督。县统计部门要按照市统计局的具体部署和要求对8件实事各项指标完成情况进行评估认定。县考核办公室要加强对8件实事的考核工作，严格奖罚。财政部门要加强对8件实事项目资金的调度和监控，并为8件实事考核工作提供必要的经费保障。纪检监察部门要加强监督检查，对政令不畅，乱设关卡、乱收费、乱摊派，影响8件实事实施的；对工作中不作为，乱作为，玩忽职守，质量达不到要求，造成严重浪费的；对挪用、挤占、滞留8件实事专项资金的，要依法依纪追究责任。
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